据工信部网站消息，近日，工信部就《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》(下简称“通知”)中的“524”行动(推动实现服务举措“五优化”，建立个人信息保护“双清单”，实现服务能力“四提升”要求)进行解读。

实现服务举措“五优化”

在提升服务举措优化方面，工信部提出，一是优化资费套餐设置展示方式，规范电信资费营销行为，引导基础电信企业推出简洁资费套餐方案，做好资费“清单式”公示。

二是优化双千兆服务宣传方式。千兆光网与5G是新型基础设施的重要组成和承载基石，《通知》要求相关基础电信企业要严格履行服务承诺，有序推进5G业务发展，并指导用户充分了解影响固定宽带速度的各个因素，更好地使用固定宽带服务。

三是优化隐私政策和权限调用展示方式。《通知》中明确指出企业应通过简洁、清晰、易懂的方式，向用户提供APP隐私政策摘要，呈现内容应简练、重点突出，便于用户阅读和理解。《通知》要求涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，应当以适当方式，如通过蒙层、顶栏浮窗等，在服务场景实际发生时同步向用户告知调用权限的目的，让用户更清晰地了解权限用途，充分保障用户知情权，从而便于用户更明确地作出主动性选择。

四是优化APP开屏弹窗信息展示方式。目前，主要互联网企业(TOP100)开屏信息“关不掉”基本解决，“乱跳转”误导用户问题发现率大幅下降至1%。《通知》要求所有互联网企业应在其APP开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，让用户“找得到，关得了”，且不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，误导用户点击。

五是优化网盘类服务提供方式。综合考虑网盘类服务的业务形态、服务模式、用户感知等因素，《通知》从宣传和满足用户基本需求两个方面，对相关企业提出了优化产品服务资费介绍，提供合理的上传和下载速率，满足免费用户的基本使用需求等要求。

建立个人信息保护“双清单”

关于具体落实建立个人信息保护“双清单”，工信部提出两方面要求。一是建立已收集个人信息清单。《通知》要求相关企业简洁、清晰列出APP(包括内嵌第三方软件工具开发包SDK)已经收集到的用户个人信息基本情况，包括信息种类、使用目的、使用场景等。

二是建立与第三方共享个人信息清单。为了让用户清晰掌握个人信息在APP、SDK及其他第三方间的共享情况，工信部在前期APP专项治理行动基础上，进一步要求企业在二级菜单中列出APP与第三方共享的用户个人信息基本情况，包括与第三方共享的个人信息种类、使用目的、使用场景和共享方式等。

实现服务能力“四提升”

关于服务能力“四提升”，工信部指出，一是提升跨区域通办能力。此次重点选取了用户“基数大、呼声高”的“亲情网”和“固移融合”两项业务，作为下一步推动跨区域通办服务的着力点。其中，“亲情网”业务力争年内实现全国跨省通办;由于“固移融合”业务涉及企业后台系统的大规模、系统性改造，工作量较大，短期较难实现，我部将优先推动实现省内跨区域的手机号码和固定宽带的业务融合，同时鼓励具备条件的企业实现跨省办理。

二是提升携号转网服务能力。《通知》要求各家企业新增可办理携号转网业务的营业厅要确保布局合理，并及时向社会公示，让用户少跑路。

三是提升客服热线响应能力。《通知》要求从事互联网信息服务的企业应建立客服热线电话，并在网站、APP等显著位置公示客服热线电话号码;鼓励具备条件的企业(结合企业规模、用户体量，首批包含了39家主要互联网企业)提供充足的人工客服坐席，并向老年人提供人工直连热线服务，客服热线力争达到月均响应时限最长为30秒，人工服务的应答率超过85%。

四是提升APP关键责任链个人信息保护能力。《通知》要求应用商店应为本平台APP提供检测服务，防止违规APP上架。开发者应充分考虑用户选择权，内嵌SDK在非服务所必需或无合理应用场景下不得自启动或关联启动，同时APP开发者、内嵌SDK应提供相应功能，由用户自主选择是否开启关联启动。